揭阳与联合国工业发展组织共建绿色工业示范区

2014/2/10 南方日报 有0人参与评论
  摘要: 南方日报日前专访了造访广东的联合国工业发展组织(下称“联合国工发组织”)驻华代表处区域首席代表柯文斯(Edward CLARENCE-SMITH),探寻答案。

  国际力量支持绿色GDP项目缘何首落粤东西北欠发达地区?粤东西北地区振兴发展如何不走珠三角老路?后发地区如何在生态文明建设的新局之下,塑造更具前瞻性的经济发展之路?南方日报日前专访了造访广东的联合国工业发展组织(下称“联合国工发组织”)驻华代表处区域首席代表柯文斯(Edward CLARENCE-SMITH),探寻答案。

  南方日报记者获悉,联合国工业发展组织已决定,支持位于揭阳市的中德金属生态城创建绿色工业示范区。这将是联合国工发组织成立近50年以来在广东的首个绿色工业项目,也是粤东西北地区第一次倚靠国际力量开展可持续发展的新尝试。

  据介绍,去年年底,在省长朱小丹的亲自推动下,联合国工业发展组织瞄准揭阳,希望在粤推动绿色工业发展。近日,联合国工业发展组织驻华代表处区域首席代表柯文斯(Edward CLARENCE-SMITH)亲自造访揭阳,与揭阳市政府明确了工作细则。

  柯文斯高度评价广东省、揭阳市绿色发展的施政理念,充分肯定中德金属生态城打造绿色工业样板的做法,特别赞许揭阳的“绿色排放”探索实践,认为这项工作为绿色工业发展研究提供了生动案例,经验值得推广。柯文斯表示,联合国工业发展组织将在揭阳设立专门机构,从发展绿色工业的技术指导、经验交流、人才培训、引进合作伙伴等方面提供帮助,支持揭阳把中德金属生态城建设成绿色工业示范区,并希望把中德金属生态城在发展绿色工业过程中积累的最佳实践经验,推广到更多国家和地区。

  双方一致同意按照“先易后难、先局部后整体”的原则,加快推进落实各项合作事项,通过发展绿色工业创造健康惠民的绿色GDP。有关一揽子方案包括:一是联合引进先进技术、合作伙伴和成功案例,完善电镀酸洗漂染治理方案,实现“绿色排放”;二是支持中德金属生态城创建绿色工业示范区;三是联合开展绿色发展理念、绿色发展能力培训;四是联合制定绿色发展规划,支持六大千亿产业绿色发展;五是联合开展绿色宣传,形成绿色发展的良好舆论环境;六是联合培育绿色企业、绿色产品,制定绿色标准;七是联合引入绿色工业企业、研究机构、服务机构,建设绿色工业集聚区;八是联合举办绿色工业论坛;九是联合组建工作机构,创立绿色工业发展基金。

  高品质和高技术不会从天而降

  南方日报:在广东乃至中国,当前面临的最大挑战是如何加快解决区域发展不平衡的问题。因此很多人认为,如果欠发达地区要尽快发展,最容易的方式就是照搬发达地区的转移产业,因为这最熟悉和简单。

  柯文斯:这确实是一种趋势,你可以看到传统高污染、高耗能工业从发达地区转向欠发达地区。但是如果你从全球的范围来看,这也是近30年来的全球产业梯度转移趋势。欧洲国家现在常说他们的污染越来越少了,那是因为这些污染工业从欧洲转移到了中国、印度等发展中国家——这就是污染工业从富裕区域到贫穷区域的转移,也是很多地方发展经济选择的路子。

  但怎样去解决这个问题?我认为中国从国家到省级层面对这个问题非常有警觉,他们正在尝试让中国的欠发达区域摆脱传统的发展模式,鼓励低污染工业、适应于本地化特征的本地工业。正如我们所见,所有的东西不是简单的非黑即白,来自各方的力量正在共同发力。

  南方日报:但是欠发达地区在发展时会遇到一个困惑:他们想要绿色GDP、不要传统产业,要高科技和高附加值产业,但现实问题是这些产业并不会轻易来到欠发达地区。

  柯文斯:现实是这样的。在我看来,作为地方政府当然是可以用很多的政策来吸引高科技和高附加值产业落户,但是同时我认为应当用更多的努力去建立当地自己的能力,这些能力在经历较长的时间后会自然衍生出政府所想要的高级产业的能力。

  就像现在在揭阳发生的事情,由于历史原因这里聚集了金属制造企业,他们从低级产业状态开始的,但现在他们明白需要走向更高水平的产业状态,高品质和高技术产业并不是从天而降的。

  南方日报:事实上,很多地方想要发展真正的绿色GDP,但他们不知道怎么做。

  柯文斯:很多人在提到发展绿色GDP时就是生态旅游。生态旅游当然是一种比较好的产业,但是它是一种非常复杂微妙的产业,如果你不十分谨慎的话很容易失败。我认为绿色GDP的基础依然是工业,但这个工业并非狭义的工业,农业的现代化生产,比如食品加工,也是工业。事实上这是在中国非常具有发展潜力的领域。

  希望广东为其他地方做一个榜样

  南方日报:您怎样看待与揭阳市初步达成的一揽子方案?

  柯文斯:我感到非常兴奋。你很难遇到一个人有一个非常激动人心的愿景,明确的知道想做什么,朝哪个方向发展,拥有决心去实现它。所以当你遇到一个这样的人,你会觉得非常兴奋。如果我们要想拥有伟大的工业和伟大的经济成就,我们需要拥有伟大愿景的人。它能帮助我们不光实现生态上的改变,还能实现更多巨大的改变。而在广东省、揭阳市,就给我留下了这种印象。

  南方日报:联合国工发组织将与揭阳开展什么样的合作?

  柯文斯:具体细节还正在商讨制定中。从广泛层面上来说,作为一个国际组织,联合国工发组织将给揭阳带来来自全球的经验。无论是来自发达国家和发展中国家,我们可以将这些东西带到揭阳,揭阳可以从中学习并决定可以利用来做什么。其次,鉴于我们有丰富的经验,我们可以为在揭阳的人开展一些培训,让人们能有更多的意识和选择去自己决定做什么。当然,由于我们的合作着眼长远,揭阳会成为我们的一个合作伙伴,希望广东、揭阳能够给其他地方做出一个参考榜样,让别人知道可以怎么做。

  南方日报:在这之前您听说过揭阳吗?到来以后揭阳给您留下了什么印象?

  柯文斯:在去年的绿色创新发展大会上广东省的省长朱小丹向我们推荐了揭阳的中德金属生态城项目。我听后很好奇,于是就做了安排过来看看——那时我从来没有听说过揭阳这个名字。但我现在来了以后感觉非常好,揭阳希望打造成为一个绿色城市,我认为这就是将低附加值工业转化为高附加值的工业,变成一个绿色工业的过程。联合国工发组织非常乐意帮助揭阳在这一过程中提供我们力所能及的帮助。

  应融合经济活力和环境活力的优点

  南方日报:似乎在很多人的意识中,珠三角发达地区更需要与你们合作将产业实现转型升级。您认同吗?

  柯文斯:在我的眼中,每个地方都需要这样的项目,这是工业的未来。不能因为说广东欠发达地区的工业水平落后于珠三角就不需要。这样的项目在我看来不仅在珠三角会有效,像揭阳这样的地方也会有效,这样才能帮助像揭阳这样的地方从一开始就走上了不同的道路,而不是走与珠三角地区一样的路子。

  南方日报:正如您所说,事实上粤东西北地区正思考走出一条不同于珠三角地区的道路,在您看来会是怎样的道路?

  柯文斯:提供一个很个人化的观点。我认为这条不同的道路是融合经济活力和环境活力的优点而成的道路。在过去30年,我们一直在灌输这样的观点:你能做我们一直都在做的工业,你也能继续做这些工业,只是你需要做得更好。

  因此,问题并不在与你要放弃传统,做完全不一样的事;而是你继续做一直做的事,只是把它做得更好。在我看来,与以往不同的发展道路是继续做以前在别的地方能做的事,只是要确保在一开始就更加正确,将生态因素和社会因素纳入考虑,将经济与生态、社会发展进行平衡——我想这可以成为粤东西北地区不一样的路。文/图:南方日报记者 邓圣耀 发自揭阳 策划统筹 谢思佳
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